国企改革是怎么搞起来的？

要说国企改革就得先说改革之前的国企是怎样的体制。毛时代，政府不承认企业有独立的经济利益，不承认企业是一个独立的利益主体。企业生产什么，生产多少，用什么方式生产，都由政府的计划部门确定。

企业的利润全部上交给政府，企业要花钱再向政府申请，这就是人们所说的"统收统支气企业的原材料由政府供应，企业的产品由政府包销，这就是人们所说的"统购包销气企业不能参与国际贸易，进口设备和原材料，出口产品，都由外贸部门统一对外，这就是人们说的"统进统出”。

当然，这样的企业更没有投资权，连建一个厕所也要层层申报，层层审批，经过十几个部门，盖十几个图章才能施工。企业实行党委领导下的厂长负责制，党委书记是企业里的最高领导人。书记和厂长是由上级党委任命的党政官员。那时的企业不是真正的企业。

最典型的例子是重庆钢铁公司的两台蒸汽机。这两台机器是清末张之洞为汉阳兵工厂从英国引进的。 1982 年我到"重钢"采访时，在大轧分厂还看到它们在运转。

从机器的铭牌上可以清楚地看到它的马力和生产年代:一台是 7500 马力，是 1905 年生产的;另一台 6400 马力，是 1887 年生产的。抗日战争期间这两台机器从武汉运到重庆，作为轧钢机的动力。 80 年代修建成渝铁路的钢轨就是官们轧制的。到 80 年代，这两台机器已经很破旧了，热效率只有4%。

动力科的负责人说，如果改用电动机作轧钢机的动力，仅节省能源和维修的费用，一年就达 180 万元，但需要先投入技术改造费 475 万元。为了申请这笔费用，从 1965 年就向上级打报告，一直没有批下来。到1982 年，为了等这 475 万元的技术改造费用，仅多消耗掉的能掘就达数千万元。所谓"放权让利就是在这个背景下进行的。

国营企业改革最早是实行"企业基金"。这是针对过去企业毫无财权的情况，由国家财政给企业留下少量的钱，让企业自己支配。这部分钱称为"企业基金"。这个办法只实行了一两年时间，就被"利润留戚"所代替。

所谓"利润留成"就是由过去的利润全额上交，改为留一部分给企业自己支配。而从1979年开始，实行"全额利润留成"。即是在企业实现利润的总额中按一定的比例留给企业。

这个比例就是上一年企业所有的开销(按王资总额提取的职工福利费、奖金、企业基金、以及财政拨付的科研经费和职工培训费、新产品试制费等)和上一年实现利润之比(也有的取前三年的平均值)。这个比例 3 年不变。

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