中共早已不反对“一中两府”了，见之于中共国台办2000年白皮书以及胡锦涛、习近平的有关讲话。令人惊讶的是，对于中共当局在两岸关系问题上的这一微妙而重要的改变及其意涵，无论是美国还是台湾，似乎都没多少人注意到。

中共当局为何要作此改变？因为形势变了。从1972年中美签订第一份联合公报到现在，两岸各自发生了巨大的改变，两岸关系也发生了巨大的改变。

早先，两岸政府高度敌对，彼此都把对方视为伪政府，两岸之间没有任何经贸与人员的往来。后来，两岸政府的敌意渐渐淡化，两岸之间经贸与人员的往来越来越 多。伴随着两岸人员往来和经济、文化等各种交流的发展，衍生出种种问题。为了解决这些问题，两岸已经签署了二十几项协议，涉及人员交流、投资与贸易、共同 打击犯罪和司法互助等诸多方面。

按说，签订这些具有法律意义的协议，当然应该由两岸的政府出面。然而，一旦中华人民共和国政府的签章和中华民国政府的签章并列于同一份法律文本，那就意味 着中华人民共和国政府并不是代表全中国的唯一合法政府，而是唯二的合法政府了；那也就意味着双方都已经接受了“一中两府”。由于大陆当局不愿意接受“一中 两府”，可是又必须和台湾方面签订这些协议，于是双方就各自推出一个民间团体，大陆方面是海协会，台湾方面是海基会。海协会和海基会分别得到各自政府的授 权，于是就签订了这一系列协议。

海协会和海基会都是白手套，但这是两只很奇特的白手套。一般的白手套是为了掩藏里面的手，让世人不知道里面是谁的手。然而海协会和海基会这两只白手套里面 是谁的手却无人不知。海基会海协会这两只白手套是透明的。可是，既然人人都知道是谁的手，戴手套岂非多余？这就揭示出中华人民共和国政府在两岸关系问题上 的立场：在名义上，中华人民共和国政府没有承认中华民国政府的存在，但是在实际上，它至少是默认了中华民国政府的存在。如果说由两岸政府出面签署协议，就 意味着双方已经承认了对方的存在，意味着双方已经接受了“一中两府”；那么现在是由海协会和海基会两会出面签署协议，而世上无人不知在两会的白手套里边是 两府的手，那就说明双方已经间接地承认了或者说默认了对方的存在，双方已经间接地接受了或者说默认了“一中两府”。这就是为什么中共当局不再反对“一中两 府”的原因，因为它在实际上早已经默认了“一中两府”，只不过在名义上没接受而已。