最近推特上传言中国今年第一季度非税收收入增加一万亿是罚款所得，很不专业地误导了公众。

非税收入包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资产（资源）有偿使用收入等等。罚没收入只占其中一部分（虽然也有升高趋势）。

税收收入降低与非税收收入增高有什么经济影响？

2022年中国财政部直属的《中国财政》杂志指出，该年前7个月非税收收入近3/4增量来自地方政府。从这里可以看见地方政府其实才是非税收收入拉高的主要原因。

虽然税收收入下降可在一定程度上反应中央政府政策可能倾向于给企业减轻负担，以刺激企业经济活力，但更严重的情况是，税收收入降低意味着经济衰退和经济活力降低。在这种情况下给企业减轻负担肯定是必要的。

但是地方财政收入中非税收收入大比例增加（许多省市长年维持超高比例的非税收收入）却意味着地方想方设法给企业增加负担，使得投资环境严重恶化。

至少10年前，中央政府就已经反复警告地方，要求地方债务自救，中央不会救助地方债务。在中国各省市都出现大面积债务危机的情况下，地方政府巨额债务得不到中央救济，就只能自己开源节流，于是造成非税收收入经常攀升的情况（许多省市地区是常年攀升，部分地区是波动）。

此外，地方政府不但得不到中央救助巨额债务，反而还被中央抵着枪口上前线拼GDP刺刀，这种情况更会加剧地方政府病急乱投医地开源节流——手段通常不是建设性和生产性的，而是破坏性的，尤其破坏了市场环境和投资环境。

这种情况也是制度性风险溢出的典型特征。

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