有一天，塞族领袖米洛舍维奇在盛大演讲中说了一段让粉丝狂欢的话：

“六百年前我们在这里战斗，今天，我们将再次战斗”。

为了夺回六百年前属于自己的科索沃，塞族军队四处杀伐，炮击村庄，山沟里常发现呈跪姿被绑的数百具尸体，4岁的儿童，70岁老人……

到了1999年春天，米洛舍维奇发动的三场战争，屠杀了13万人，400万人流离失所。

舆论哗然。但联合国一直没有武力干预，因为程序走不通，拥有“一票否决权”的俄罗斯是米洛舍维奇幕后支持者，中国“不干预他国内政”……

八年来，血一直在流，会一直在开，程序一直走不通。在“主权大于人权”“不干预他国内政”“国际法”三大牌坊前，一切提议像“鬼打墙”。

那时美国还很血性，国会炮轰克林顿。那时拜登还是最激进鹰派，怒斥欧洲盟友不肯参战是“道德暴行”，痛骂“克林顿像做破产政策”，嘲笑“联合国制定了白痴交战规则”，呼吁“美军轰炸贝尔格莱德。”

两党议员以压倒性多数票通过《波黑自卫法案》，按照美国宪法，这已具备推翻总统否决权的能力，国会议员们等于在告诉克林顿——你不打，我们就替你打。

五年前，卢旺达死了100万人，克林顿什么都没做；四年前，波黑被杀了8000人，克林顿迟到了；现在是科索沃，他不想第三次站在尸体前面道歉。他公开表态：“我看到铁丝网后骨瘦如柴的囚犯、被强暴的妇女、被推进万人坑枪杀的孩子……”

但《联合国宪章》只允许两种情形下使用武力：1，安理会授权——但中俄不同意；2，自卫——北约空袭他国，显然不属于自卫。

美国不缺聪明人，有人提出“人道主义干预”概念——当一个政权正在对自己的人民实施种族灭绝时，国际社会有权介入，即使没有安理会授权，也不违反程序正义。

1999年3月24日，北约动手了，取名“盟军行动”，把塞族所有战略目标来来回回轰炸了78天。

局面一下子变简单：大屠杀停止，几周后人们就返回家园。

国际委员会对这次北约违规行动发布了报告，提出一个经典结论：

“非法，但正当”。

多伟大的观点。

克林顿在回忆录《我的生活》中说：“有人说这违反了国际法，但我必须在两种错误之间选择，1.违反国际法。2.看着种族清洗发生。我不能接受第二种，如果有能力阻止大屠杀却什么也不做，历史不会原谅我们。”

这也催生2005年联合国正式通过“保护的责任”原则。也就是“R2P原则”。

“R2P原则”针对四种极端罪行：种族灭绝、战争罪、族裔清洗、反人类罪。不再空谈人权，而是专门回应一个问题：当一个主权国家对自己的人民犯下这四种暴行时，国际社会该怎么办？

包含三层递进逻辑：

一，每个国家有责任保护自己人民免遭这四种罪行。

二，国际社会有责任协助该国履行该义务。

三，如果该国无力或不愿保护其人民，国际社会有权采取集体行动。

虽然尾巴仍可耻地后缀了“通过安理会授权”，但从本质上对“主权不可侵犯”这一传统原则进行了修正——主权不是屠杀本国人民的挡箭牌。