抓走马杜罗十个月后，美国为委内瑞拉民主做了什么？

10月25日，在海外流亡十个多月的委内瑞拉反对派领袖、诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科里娜·马查多回到国内。美国国务卿马可·鲁比奥随即在社交媒体上表示，她能安全回国，直接得益于美国支持的和解谈判；特朗普被问及此事时却说自己毫不知情。

这一幕折射出今年1月3日美军抓获马杜罗以来，美国对委政策的两面性：一边推动政治和解，一边迟迟没有给出选举时间表。

美国已经推动的改变

鲁比奥1月提出“稳定、复苏、过渡”三阶段计划，把释放或特赦反对派人士列为“复苏”阶段的内容，政治过渡则放在第三阶段。代总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodríguez）2月19日签署大赦法，等于承认当局曾因政治原因关押数百人，而此前当局几十年来一直否认存在政治犯。据当地人权组织“刑事论坛”（Foro Penal）统计，1月19日全国有777名政治犯，到10月5日降至322人。

3月30日，美国重开关闭七年的驻加拉加斯大使馆，国务院称此举有助于与临时政府、公民社会和私营部门直接接触。特朗普政府承认2015年选出的国会是委内瑞拉最后一个民选机构，据报道，美方因此选定该届国会的反对派议员迪诺拉·菲盖拉（Dinorah Figuera）牵头谈判。

8月12日，迪诺拉·菲盖拉与政府代表、国民议会议长豪尔赫·罗德里格斯（Jorge Rodríguez）发表联合声明，同意启动司法改革，包括修改最高法院组织法。9月，国民议会通过修法，把法官提名委员会扩大到23人，其中12席归大学、律师协会等民间机构。10月21日结束的第三轮谈判又同意审查针对政治人物的参选禁令。

仍然缺失的部分

选举仍遥遥无期。特朗普9月2日在白宫表示委内瑞拉“还没准备好”举行选举，也没有给出任何时间表，同时称赞罗德里格斯干得很好。菲盖拉称，确定选举日期是全国选举委员会（CNE）的职权；外界则猜测总统选举可能推迟到2027年甚至2028年初。

目前民意支持度最高的马查多被排除在谈判之外。资金方面，美国国会研究服务局（CRS）的报告显示，特朗普政府在2026和2027财年预算中均未申请委内瑞拉民主项目资金，并试图削减美国国家民主基金会（NED）的经费；国会最终仍为委内瑞拉民主项目拨款5000万美元。刑事论坛还批评大赦法像一个“漏斗”，拖慢甚至卡住了许多人的释放。

大西洋理事会（Atlantic Council）的一篇分析认为，委内瑞拉已开始开放，但真正实现民主转型所需的制度和法律改革仍悬而未决。批评者则认为，美方9月达成的石油协议说明华盛顿关心的是石油而非民主化；特朗普政府坚称仍在寻求选举，只是经济必须先恢复。下一轮谈判定于11月11日至15日举行。