CECC 2025 年度报告 — 执行摘要（中文概述）
这份由国会-行政部门中国委员会（CECC）发布的2025年度报告执行摘要，重点关注中华人民共和国在人权、法治和国际承诺方面的“承诺与违背承诺”模式。该报告强调，中国共产党（CCP）通过监视、审查和强制手段维持控制，导致宗教自由、少数民族权利、劳工权益等领域持续倒退。这些问题不仅影响全球人权，还对美国利益构成威胁，包括不当拘留、供应链中的强迫劳动、数据隐私风险以及跨国镇压。报告呼吁美国国会和行政部门采取综合策略，包括加强制裁、外交协调和立法行动，以追究责任并保护受影响群体。
CECC维护的政治犯数据库截至2025年6月30日记录了11,262个案例，其中2,755个活跃拘留案例涉及行使言论、宗教、结社和集会自由的个人。活跃拘留中，维吾尔族（507人）和藏族（788人）占比最高；宗教方面，藏传佛教徒（672人）和法轮功学员（485人）受影响最严重。拘留地点主要集中在新疆维吾尔自治区（618人）和江苏（407人）。数据库记录了酷刑、强迫失踪和隔离拘留等违规行为，许多案例涉及逼供和证据不足。该数据库支持倡导工作，并追踪拘留者的性别、民族和宗教分布（例如，男性占多数，女性756人）。
综合下：
1. 核心主题：
“承诺已做，但承诺被违背”
报告的主旨是：中国政府（PRC）多次向本国人民与国际社会做出庄严承诺，但往往未能兑现。
这种“承诺与现实的落差”渗透在国内治理和国际互动的方方面面。
主要例子包括：
香港、新疆、西藏、内蒙古的自治承诺未兑现。
宪法中保证的宗教自由、言论自由遭到极大限制。
宣称依法保护劳动权益，但现实中存在强迫劳动。
与国际人权、贸易、法律相关的承诺未被遵守。
2. 主要发现
（1）国内外的“承诺落空”
香港自治被严重侵蚀，违背《中英联合声明》中的承诺。
**少数民族（维吾尔、藏族、蒙古族）**面临系统性压制、文化消亡与高度监控。
劳工权利受到严格限制，工人无法自由组织或维权。
国际条约与承诺（人权、贸易、海事等）在实践中被反复违背。
3. 对美国人的影响
报告强调这些问题不仅影响中国境内的人，也直接影响美国的安全与利益：
任意拘押与出境禁令使在华学习、工作、旅游的美国公民处于风险中。
强迫劳动供应链导致美国消费者（包括学校、军队）可能购买到与人权侵犯相关的产品。
中国相关法律可能让政府获取大量由中国公司持有的个人数据，形成隐私风险。
跨国压制（如监控、威胁、骚扰）甚至延伸到海外侨民社区。
4. 战略意义与政策重点
报告为美国政府与盟友提出三类政策讯息：
►（1）承诺需被“执行”，不仅是“记录”
应以更强有力的措施确保对不遵守承诺的行为进行问责、验证与制裁。
►（2）保护美国人
美国需采取行动保护：
在中国的美国公民免受任意拘押。
美国民众的隐私与数据安全。
市场免受强迫劳动产品的影响。
►（3）与盟友协作
自由世界必须联合起来：
协调制裁与签证限制。
共享跨国压制或网络威胁的预警信息。
在敏感技术领域采取一致的出口控制措施。
5. CECC 的持续角色
委员会将继续：
通过证词、数据与调查监测人权状况。
维护政治犯数据库，记录任意拘押案例。
提供系统证据，展示对异议与公民权利的压制。
向国会和政府提出政策建议。

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