邓聿文（原《学习时报》副编审）：所谓的“元老反习”，在当代中共的权力结构中还可能发生吗？今天中共还有“元老政治”吗？

邓聿文在《中国民主季刊》发文梳理了中共“元老政治”的兴衰历程。邓聿文认为，当前中国政治基本不可能再简单套用“元老政治”模板：
https://t.co/PbQiiMSuCK

为什么呢？

以下是部分精彩片段：

在中共政治语境中，“元老”并非正式职务称谓，而是一种带有非制度化色彩的政治身份，通常指那些已经退出一线领导岗位，但在党内仍然具有相当影响力的老一辈高级干部。这种影响力主要来自他们的革命资历、历史功绩、军政人脉以及相对于现任领导人的历史地位优势。与西方政治学中“长老政治”（elder politics）的概念相比，中共的元老政治更强调革命功绩所赋予的政治合法性，与此同时，它又深嵌于威权体系内部的非正式关系网络和实际权力运作之中。

然而，这种政治形态并非贯穿中共历史始终。毛泽东时代并不存在真正意义上的“元老政治”，因为毛本人就是最大的元老，也是党内无可争议的最高权威。毛不仅在形式上是党的领袖，更在实质上垄断了路线制定、干部任免和意识形态解释权。即便是刘少奇、周恩来、陈云、邓小平等资历深厚的领导人，在毛的个人权力面前也无法形成独立的元勋集团，更遑论在关键政治决策上制衡毛。文化大革命期间，许多老干部被打倒，政治生命几近中断，毛对他们的复出有绝对的决定权，这种单一化的权力格局决定了元老政治在当时无从存在。毛晚年虽在现实治理压力下恢复了部分老同志的职务（如1973 年让邓小平复出主持国务院整顿），但这更像是临时调度，而非制度化的权力分享。

真正意义上的“元老政治”是在毛去世后的权力真空中形成的。1976 年毛泽东逝世，华国锋以“英明领袖”姿态接班，但很快受到以叶剑英、邓小平、陈云、李先念等为代表的老一代革命功勋制衡。

这批人几乎都经历了长征、抗日战争和解放战争等关键历史阶段，在党政军各领域担任过核心职务，政治资历远高于华国锋等“中生代”领导人。更重要的是，他们在全国各地、特别是军队系统中保有直接或间接的人脉与威望，使他们能够在没有一线职务的情况下，对国家重大决策施加实质性影响。1978 年召开的十一届三中全会，正是在这批元老集体推动下，实现了以经济建设为中心、平反冤假错案、恢复党内正常生活的路线转折。这标志着元老政治正式登上历史舞台，其核心运作逻辑是：退居二线的开国元勋依靠革命功绩和网络化权力，对中央最高决策层施加“裁决性影响”，而现任领导人则在相当程度上，必须与他们保持政治协商甚至依赖关系。

------

毛泽东去世后的“元老政治”是怎么兴起的？有哪些特点？对后来改革开放有什么影响？“元老政治”又是如何发展的？“元老政治”是怎么解体的？

请下载2026年第2期《中国民主季刊》专论文章：《从“打天下”到“守 成一代”：中共元老政治的结构性衰落及其当代意义》：
https://t.co/PbQiiMSuCK

------

感谢您支持《中国民主季刊》！

我们的季刊免费向公众开放，您的下载、传播和阅读就是对我们的最大支持和鼓励。感谢读者！

《中国民主季刊》往期下载：
https://t.co/CAnsiQ2uI8

欢迎订阅我刊的Substack专栏：
https://t.co/yxNQMCqmvJ

点击图片查看原图