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1949年5月,接管南京的“二野”请示中共中央:如何对待原地下党?中央回电:“降级安排,控制使用,就地消化,逐步淘汰”,是为“后十六字方针”。地下党系统从此遭整肃、受压制。由于明显过河拆桥,“后十六字方针”绝对机密,仅传达至大区负责人一级。1949年后,地下党系统的干部一直感觉不对劲,冷风飕飕,
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