【中国正成露天监狱：出境禁令急速扩张】9月15日，中国开始施行出入境新规，进一步加强出入境管控。人权组织“保护卫士”同日发布调查指出，中国近年来对“限制出境”（边控）的使用正在呈爆炸式增长。仅中国最高法院裁判文书数据库中，2025年就有 188,760条裁判文书提及“限制出境”。

趋势极为惊人：2016年数据库中仅有89条相关记录，2018年增至6,603条，2022年后更连续三年大致翻倍，2025年达到18万余条。即使考虑中国裁判文书公开程度近年来大幅下降，这一增长仍然非常明显。

更值得警惕的是，限制出境已经形成一套不断扩张的法律体系。习近平2012年上台时，中国约有8部法律、法规可以作为限制出境的依据；如今已经增加到 18部。仅2026年，国务院就在数月内出台3项新的相关法规，其中包括一项明显针对外国人、外国企业以及被认为危及中国供应链安全人员的制度。

2018年《监察法》尤其关键。它赋予国家监察委员会等行政机关在当事人甚至尚未被指控违法犯罪的情况下实施限制出境的权力，而且可以不通知本人，司法机关并非必要条件。2023年《反间谍法》等法律又进一步扩大了这一工具的适用范围。

而公开裁判文书反映出来的数字，甚至可能只是冰山一角。

保护卫士指出，中国裁判文书网（CJO）近年来公开判决的比例大幅下降。刑事案件中，2014—2018年公开判决曾约占全部判决的60%—70%，到2022—2025年已经降至约7%—14%。因此，不能简单地把188,760条记录理解为实际禁令数量；恰恰相反，随着越来越多判决不再公开，数据库能够看到的只是越来越不完整的窗口。

一个更有意义的指标，是在已经公开的裁判文书中，有多少涉及限制出境。

2019年，民事裁判文书中大约每435份才有1份提及限制出境，占约0.23%；到了2025年，这一比例已经达到约 每14份就有1份，占约7.3%，六年间增加约31.6倍。刑事案件中，这一比例也从0.05%上升至0.40%，增长约8倍。

更重要的是，公开司法数据本身并不能涵盖中国现实中的大量“禁足”。

人权捍卫者、维权律师及其家属可能在没有公开法律程序的情况下被禁止出境；一些人的护照被扣押，或者边检、移民部门收到内部指令；特定群体还可能遭遇事实上长期无法出境的限制。军人以及大量政府部门工作人员同样可能需要获得明确批准才能离境。

因此，真正的问题不是“2025年究竟有多少人被限制出境”，而是一个更令人不安的趋势：

中国正在把“不能离开中国”从特殊情况下的司法措施，逐渐变成覆盖司法、行政、国家安全、税务、金融、供应链乃至政治控制等领域的常态化治理工具。

当法律越来越多，适用范围越来越广，而司法裁判文书却越来越不透明，外界能够看到的限制出境数据反而只是越来越小的一部分。

一个曾经主要用于特定司法程序的措施，正在演变成控制人口流动、施加政治压力和维护国家安全叙事的重要工具。

中国的边境，正在越来越像一座没有围墙的监狱。

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