《外交事务》9月17日发文：中共整党正按其设计运转，一套独特的纪律体系助其长存至今

近年，多位解放军高级将领相继落马，有关“习近平大权独揽疑心重重、党内动荡不安”的说法在华盛顿颇为流行。据CSIS统计，自2022年以来，已有30名将官级军官被查处，另有更多人悄然消失于公众视野。

但华盛顿这种流行看法可能颠倒了因果。过去二十年，学界普遍认为中共之所以能在苏东剧变后屹立不倒，靠的是邓小平时代建立起来的一整套“制度化”安排——任期限制、集体领导、按能力提拔干部。

而习近平上台十余年来，几乎拆除了这套制度的每一根支柱：2018年取消国家主席任期限制、弱化集体领导、迟迟不指定接班人，并在军队等敏感领域随意撤换高层。

若制度真是中共韧性的根基，这些举动理应预示危机。然而现实却是，党并未因此分裂或削弱，反而在整党过程中显得更加稳固。

文章指出，这背后的关键，在于中共对待“犯错干部”的方式，本质上并非苏联式的清洗，而是一套已运行近百年的“整风”机制。

斯大林式清洗以肉体消灭或彻底逐出为目的，波尔布特则将异己者送进乱葬岗；中共的做法不同：目标是把人留在体制内、加以“改造”，而非简单除掉。

这一传统可追溯至1929年毛泽东在福建古田提出的《关于纠正党内的错误思想》，其中已将干部的思想偏差比作“病症”。到1942至1945年的延安整风运动，“惩前毖后、治病救人”正式成为党内纪律处理的指导原则——写检查、党内批评与自我批评、组织审查定级，一整套流程延续至今，从基层到政治局概莫能外。

文章指出，整风的真正作用不在于改变干部的思想——大量证据显示，多数人不过是按剧本表态、风头一过便故态复萌——而在于生成一份永久存档的“个人档案”。

这份档案记录着每个人的历史污点与政治表现，成为悬在干部头上的“达摩克利斯之剑”，既制造出普遍的自我约束，也让党组织获得了掌控近亿党员所需的信息优势。由于定性过程由工作组起草、同事联署、上级批准层层完成，责任被有意分散，个人或机构都难以单独承担“整人”的骂名，从而降低了此举引发反弹的风险；同时，纪律运动也成为协调庞大官僚体系、压倒地方山头利益的有效工具。

不过，文章也强调，这套自我净化机制并非无懈可击：它擅长维系纪律，却无法解决接班问题。整风的逻辑要求不允许任何下属积累独立权威，这恰恰使真正有资历、有威望的接班人难以浮现。

毛泽东、邓小平当年凭借革命元勋的历史地位化解了继承危机，此后的领导人则依赖任期制等制度性安排；而这些安排如今已被习近平本人拆除殆尽。

文章由此判断，中共大概率不会崩溃——其档案与整肃体系正是为防止精英分裂而设计，且行之有效——但由此形成的政权很可能是“军事上更弱、政治上更强”的形态，与外界许多主流分析相悖。真正值得关注的风险节点，不是将领接连落马之时，而是最高领导人本人年迈却仍未明确继承人选之日。

* 作者安德鲁·梅塔（Andrew Mertha）是约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院乔治与萨迪·海曼中国研究讲席教授。

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