美日同盟不会想当然永远存在:日本加码押注美国,美国却辜负日本
9月28日,美国外交关系协会和哈德逊研究所两名智库人员在《外交事务》发文警告美国:日本的盟友关系不可以无底线践踏,如果美国辜负日本的忠诚,日本可能推动全面外交转型以应对美国背刺。
文章指出,二战以后,受和平宪法自我约束的日本这几年在防务上的动作是过去不敢想象的:防卫预算接近翻倍,购入能打到中国和朝鲜军事目标的远程导弹,与多国签署允许军队互驻的协定,首次在多边演习中承担作战角色,还解除了武器出口禁令。
文章认为,日本这样做并不是要摆脱美国、追求战略自主,而是在帮美国巩固其在印太的存在。对华盛顿来说,这是一笔以更低成本、更小风险守住核心利益的好买卖。
日本的转型有十分清晰的路径。冷战时期的分工很简单:美国负责安全,日本专心搞经济。但过去二十年的一连串冲击让东京坐不住了:2010年钓鱼岛争端时中国对日断供稀土;奥巴马在叙利亚“红线”问题上食言,美国对中国在南海造岛又无所作为;2022年俄罗斯入侵乌克兰,同年佩洛西访台后中国的实弹演习还把导弹打进了日本专属经济区。
东京由此得出结论:得自己多承担责任。于是有了“自由开放的印太”战略、四方安全对话的重启,今年更派出1400名士兵首次以作战角色参加美菲联合演习,并在菲律宾境内试射反舰导弹。
去年11月,高市早苗首相表示中国封锁台湾可能构成日本的“存亡危机事态”,这意味着日本在法律上可以行使集体自卫权,而且多数日本民众支持这一表态——毕竟与那国岛离台湾只有约110公里。
真正的问题在美国这边。高市的表态本与美国立场一致,但北京随即发起大规模施压、限制重稀土供应、暂停进口日本水产时,华盛顿并没有公开力挺日本。今年5月,美国以伊朗战争为由推迟交付日本两年多前就买下的战斧导弹;8月又把唯一常驻海外的航母从东亚调往中东。此外还缩减了美韩联演,搁置对台军售,国防部长赫格塞思在香格里拉对话会上十年来首次只字未提台湾。
文章警告,日本眼下别无选择,所以仍在加码押注美国,但这份耐心不是无限的。一旦美国在台湾问题上对北京大幅让步、从韩国撤军、或在南海冲突中不管菲律宾,日本就可能重新考虑外交方向:对俄缓和、减少援乌,接近缅甸军政府获取矿产,甚至买伊朗打折石油,更关键的是可能收回对台湾的支持。若日本不再信任美国的延伸威慑,很可能自行发展核武器,韩国也会跟进,整个地区将变成核火药桶。
文章呼吁美国“奖励”日本的忠诚:扩大导弹和拦截弹的联合生产,缓解美国弹药短缺;在离台湾最近的石垣岛建立美军轮驻;鉴于日本今年新设了国家情报机构,为其加入“五眼联盟”铺路;设立联合关键矿产基金摆脱对华依赖;把日本打造成美国液化天然气输往东亚和东南亚的中转枢纽。
在两位作者看来,这是一个把同盟推上新高度的难得机会,错过这个机会,吃亏的是美日双方,后果可能威胁整个印太地区安全。
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