枪炮换增长：德国悄悄重启“军事凯恩斯主义”

五年7500亿欧元，是法国同期军费的两倍多。但推动德国大规模扩军的，也许不只是俄国侵略者普丁。

2025年3月，德国通过修宪，让国防开支实际上不再受“债务刹车”限制。外界通常把这归因于俄罗斯威胁和对美国的不信任。

不过，10月20日，柏林赫尔蒂学院的Marina Henke和哥伦比亚大学的Jack Snyder在《War on the Rocks》撰文指出，这只是一半原因。另一半是，柏林在借钱扩军的同时，也想借此挽救停滞的经济，这是一场“军事凯恩斯主义”实验。

先看规模。德国国防开支从2021年的466亿欧元增至2025年的865亿欧元。按预算草案，2026至2030年将达约7500亿欧元，是法国同期的两倍多。

背后的经济压力被称为“中国冲击2.0”。作者引用国际货币基金组织（IMF）的估计，人民币被低估约16%至30%；经合组织（OECD）则发现，中国企业获得的政府支持平均是成员国企业的3至8倍。德国的汽车、机械、化工行业首当其冲，每月流失约1万个工业岗位。这些行业恰好拥有扩军所需的精密工程、动力系统、光学和电子能力，军费因此成了它们转产的出路。

修宪本身是一场典型的“利益交换”：保守派拿到国防豁免，社民党拿到5000亿欧元基建基金，绿党在其中争取到1000亿气候资金。法案由大选后即将卸任的旧议会抢先通过。在新议会里，主流政党已凑不齐修宪所需的三分之二多数。

订单也明显偏向本国。2020年以来可查明供应商的2220亿欧元采购中，55%给了纯德国企业，其他欧洲国家只占3%，引起巴黎不满。

问题在于，1950年代美国的成功靠的是押注喷气推进、半导体等前沿科技。德国2020至2026年的采购只有12%投向无人机、网络战等前沿领域，而且这一比例从22%一路降到9%。相比之下，一份军装合同就高达210亿欧元。此外，任何超过2500万欧元的合同都须经议会预算委员会单独批准，初创企业很难熬过从样品到量产之间的“死亡之谷”。

两位作者的看法是：德国缺的已经不是钱，而是承担风险的胆量。如果制度对失败的惩罚始终重于对停滞的惩罚，这场实验可能只会让德国买得更多，却强不了多少。

* 原文链接：https://t.co/sOro86rQY9

点击图片查看原图