极权国家通常有两个暴君:一个是独裁者,另一个就是公众。许多人完全没有意识到后者。
不止极权国家,一般专制国家多少也有这种特点:公众跟独裁者一样刚愎自用,一样喜欢投其所好,一样不容忤逆,一样崇尚阴谋论。更糟糕的是,公众还容易出现过度简单化理解,甚至可能比独裁者还要暴戾和反复无常。
正是因为这个原因,在专制国家,公众跟独裁者並不是单纯的统治关系,很多时间更像是一种合谋关系。
罪犯之间的合谋关系,最大特点就是:双方互不信任,表面上看起来是合作关系,其实互相威胁。
正因为这种特点,独裁者跟公众之间,並不是权力制衡关系。因为权力制衡关系是一种和平关系,但独裁者跟公众之间不存在和平关系:他们之间是一种半公开的敌对关系。
这种敌对关系无法克服,因为独裁者不是民选的,无法被公众驯服;也因为不是民选的,独裁者也无法赢得公众信任。