《外交事务》杂志:中美开始互相默认对方的势力范围。
中美峰会后,特朗普表示他将在“相对较短的时间内做出决定”,并称台湾武器交易是“一个非常好的谈判筹码”。这表明,特朗普已经在考虑对习近平让步,从而以默认的形式划分大国的势力范围。
众所周知,特朗普一直声称西半球是美国的势力范围,与此同时,他似乎正在做出一些对中国的单方面让步,比如芯片销售,比如台湾问题,从而使得中国在亚太区的影响力日益增强,虽然他尚未明确出卖台湾或其他美国印太盟友。
大国划分世界有着充分的先例。特朗普是否会尝试与习近平建立某种大国共管模式时,也引用了这一模式,即美中在各自地区给予对方更大的空间?与历史不同的是,在 21 世纪,这样的势力范围不一定需要通过明确的协议形成——它也可以是默认的;所划定的势力范围不仅可以是军事和地理上的,也可以出现在关键技术或基础设施领域。
纸面上,本周特-习峰会的结果并不显著。然而,在权力平衡发生倾斜的历史时刻,中国真正开始在印太地区巩固其影响力。特朗普一方面削弱了美国作为亚洲防御伙伴的可信赖性,又允许中国加速在该地区及全球的经济、技术和外交优势。
特朗普在回应习近平对台湾的警告时表示,他“没有发表评论”,但“认真听取了”。如果美国在中国敦促下重新思考与台湾的关系,就会让盟友担心华盛顿已经将台湾政策让渡给北京。万一特朗普与习近平下次会晤时做出其他与台湾相关的让步,美国作为印太地区安全担保人的形象将开始瓦解。
美伊战争让本来已经捉襟见肘的美国国防工业更加不堪重负。美国把部署在亚太的萨德系统移去中东,会否迁回尚不明确;中东战争使得能源价格高企,反过来促进了中国的光伏面板和电动汽车销量;与此同时,特朗普政府还暂停了所有与先进半导体和人工智能相关的新出口管制,并允许英伟达向中国主要公司销售更多先进芯片。凡此种种,都加强了中国在区域和世界范围的影响力。
当然,北京还不太可能实现一个封闭的区域势力范围,把美国排除在印太地区之外。但如果华盛顿继续向北京示好,美国在这个地区的盟友,比如澳大利亚、日本、菲律宾和韩国,虽不会倒向中国,但会感到不安。中国也不太可能阻止美国使用全球公共资源,例如通过南海的航行权利。
随着时间的推移,美国在南亚和东南亚的影响力系将统性地丧失。地区内的各国政府会感到,美国不再拥有全球霸权或支配世界每个地区的的能力,因而需要谨慎外交,巧妙管理与美中的关系。在美国外交政策的反复无常与中国的投机主义相结合的世界中,华盛顿损失最大。
特朗普也许把在台湾问题上的小让步视为稳定美中关系的姿态,但北京可能会将那些让步,以及美国的分心和军事消耗,视为一个机会。但一个由中国主导的亚洲势力范围不仅不会在华盛顿和北京之间创造一种制衡的和平局面,反而会使灾难性的危机或冲突的可能性大大增加。万一美国日后决定逆转政策,华盛顿将面临一个可怕的选择:是接受中国对台湾和全球经济的扼杀,还是打一场重新挑战北京势力范围的恶仗。
【一句话评论】美国开始把亚太区的主导权让渡给中国,这是事实,美国内部有些人开始着急了。
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