如果新规里第二、三、五、七条能如实执行,那“信访”这个概念压根就不会存在。实际上全文的意义就是给第四和第六条做陪衬,使其不至于单独放出太过难看。近日在北京各个信访机构,工作人员给上访者发放的宣传单里居然特地加粗高亮了重点条款,信号非常明确。
北京永定门排队上访是中国社会特色景观,背后是延续千年的传统思想:只要“击鼓鸣冤、告御状”,越过贪官污吏,总能上达一个愿意主持公道的中枢。从周代的登闻鼓,到汉唐宋明清的京控、叩阍、拦驾告状,以及通政司、都察院受理民冤,这条“越过地方、直达天听”的通道一直存在——而今第四条新规是在试图将其拆除。过去进京至少能换回一条登记短信;今后没有省级文书,连“大院”的门都进不去。可上访者之所以要进京,多半恰恰因为本地、本省“应办理而不办理”——他要进京申诉的内容往往就是“省里不给好好办”这件事本身。第六条更是废止了过往重复进京"打卡"督办的模式,等于是消除了借”通报“施压惩罚的动机,从而大幅削减首都的治安维稳压力与中央行政成本,将社会动荡的风险强制切割并压实在地方层级。
新规表面塑造出一个回应及时、尊重权利、可问责的系统外观(热情接待、限期告知、问责失职官员);实际上每一道程序本身都是一道排斥的闸门(须有省级文书、不予重复登记、公安处理、曝光缠访)。上访者从不会被告知“你不能上访申冤”,而是“你缺一份省级答复文书”、“你的案子已经三级终结”、“你已经登记过了需要等60-90天”。社会矛盾未必消解,减少的只是进入中央视野的矛盾。历朝历代,堵塞言路、把火警当火情扑灭的壅蔽之举都是王朝末期的征兆。
信访新规7月1日即将落地,但其实早在六月初就有消息流出。李老师团队正是获知这一情况后,决定单独开设此账号,专门承接在中国申诉无门者的诉求,曝光黑恶与不公。后续内容将择期陆续发布,敬请关注。
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