网上很多人都在说，这次泥石流灾害证明尼泊尔的救灾能力比中国强。但如果要我来比较，不会简单地拿数字来印证，而会比较两地的地理地质特点和受灾状况以及体制决策因素。

从这个角度看，有两个条件天然使尼方的救灾能力“显得更强”。

第一，尼泊尔受灾范围虽然很广，却并非所有地区都被数米厚的泥石流完全掩埋。大量人员只是因洪水、道路中断而受困，直升机进去后，一次就可以转移几十乃至上百人，这些都被统计为“获救”。尼泊尔救出的几千人就是这么统计出来的，而中国一侧失联人员高度集中在被泥石流直接摧毁、掩埋的核心灾区。只救出2人，指的是这种情况。换言之，一个是大范围洪水灾区的疏散、转移和救援总数，一个是高山峡谷核心泥石流区目前从特定村庄实际搜救出的幸存者数，这是两个不同的统计口径。

第二，尼泊尔主要受灾带虽然也是山区，地理条件不好，但沿着人口、村镇、水电站和交通活动较为密集的河谷展开，而且距离全国政治、军事、医疗和航空资源中心加德满都只有几十到一百多公里，救灾一旦启动，能够迅速抵达。中国一侧则处在西藏人口稀疏的高山边境，核心灾区地质条件和可达性更差，吉隆沟距日喀则约490公里，吉隆口岸距拉萨约830公里，大规模救援力量要从数百公里外赶来，最后几公里唯一道路又被冲毁。这是理解中国救援速度的关键，也是中方目前只能从核心泥石流掩埋区搜救出极少数幸存者的重要背景。

说完了有利于尼泊尔的这两个救灾特点，现在说说中国的救灾问题，我认为，这次救灾，至少暴露中共党国体制两个严重的问题。

一是灾害发生后，吉隆县、吉隆镇的公安、边防、消防、公路养护等虽在第一时间投入救灾，但这点力量根本不起作用，因此，问题就变成为什么没有更早、更大规模动用军队和武警，特别是航空力量救灾。这既可能同初期对灾情严重程度的判断有关，也暴露出中国高度集中的应急决策体制问题。地方能够直接调动的资源有限，大规模、跨区域的军队和武警力量必须报习近平批准。高度集权在平时可以表现为“集中力量办大事”，但在突发灾害最宝贵的几个小时里，也可能意味着信息层层上传、决策层层等待——这正是中国式官僚主义的一个软肋。

二是灾害现场的信息遮蔽。尼泊尔方面持续公布死亡、失联、获救、航空转移以及军警投入等数据，现场信息也相对开放；中国方面则主要由官方媒体提供有限信息，外界很难独立了解最初几十小时究竟发生了什么、哪些救援措施何时启动、又为什么没有启动。

因此，这次灾害真正值得比较的，我认为是在排除地形、人口分布和统计口径这些客观因素后，两套体制在灾害发生后的头24小时究竟做了什么。事实上，尼泊尔也是社会主义导向的国家，我们会看到，中国这种高度集权的党国体制在应对突发的大型灾害时本质上的弱点。