美智库：中俄“无上限”伙伴关系并非铁板一块，美国应当如何利用中俄关系弱点

2026年9月，中国国家主席习近平在白宫出席国宴期间，中俄关系这一牵动全球安全格局的重要议题却未被摆上台面。这个细节折射出美国对中俄合作的应对困境：

北京支持俄罗斯对乌克兰的战争，莫斯科与北京又在伊朗等问题上相互呼应，两国正共同挑战美国主导的国际秩序。美国若仍寄望于拆散中俄联盟，或对这一联盟束手无策，都可能付出战略代价。

美国智库人员10月8日在《外交政策》发文指出，中俄关系虽日益紧密，却并非建立在共同价值观之上，而是由共同的反美目标和现实利益驱动的交易型伙伴关系。华盛顿不应幻想通过一次外交转向让莫斯科倒向美国，也不应被中俄合作的表面稳固所震慑。更现实的做法，是利用双方利益分歧，提高维持合作的成本，同时加强美国及其盟友的协调与反制能力。

文章指出，近年来，中俄在政治、军事、技术和经济领域不断深化合作，两国积极推动金砖国家、上海合作组织等非西方机制，并尝试降低对美元的依赖，双边贸易也大量使用人民币结算。中国已成为俄罗斯最重要的贸易伙伴，约占俄罗斯出口总额的30%、进口总额的57%。俄罗斯能源则为中国提供了价格相对低廉的供应，目前约占中国原油进口的17%、天然气进口的30%。

中国还为俄罗斯维持战争经济提供关键支持。据文章援引的数据，中国提供了俄罗斯受制裁技术进口的九成以上，使莫斯科得以继续对乌克兰发动军事行动。

但这种相互合作并不意味着双方地位平等。随着俄罗斯与西方经济联系受到重创，莫斯科对北京的依赖不断加深，中国则利用俄罗斯急于寻找市场和资金来源的处境，争取更有利的交易条件，阻碍俄罗斯发展和限制中国可能面临的风险。

中俄关系的深层矛盾，首先体现在双方力量不对称。中国从俄罗斯获取折价能源，却对俄罗斯能源基础设施和整体经济的投资保持谨慎，也担心遭到西方次级制裁。备受莫斯科期待的“西伯利亚力量2号”天然气管道项目迟迟未获北京明确支持，中国还要求俄罗斯进一步降低价格。由于俄罗斯失去大部分欧洲天然气市场，莫斯科急需开辟新收入来源，北京因此掌握更大的议价权。

安全问题也在侵蚀双方互信。中国对俄罗斯的核威胁言论和军事冒险主义心存顾虑，因为这些行为不仅可能破坏地区稳定，也与北京强调领土完整和边界不可侵犯的立场相冲突。中国至今没有承认俄罗斯吞并克里米亚及乌克兰其他地区，也未承认俄罗斯支持的阿布哈兹和南奥塞梯独立。

与此同时，北京担心俄罗斯若在战争中遭受决定性失败，可能出现重新审视对华关系的新领导层；但如果莫斯科大获全胜，又可能进一步威胁哈萨克斯坦等周边国家。

俄罗斯方面同样担心中国的优势不断扩大。一份据称于2023年底至2024年初形成、后来泄露的俄罗斯联邦安全局报告，将中国称为“敌人”，并警告其间谍活动对俄罗斯安全构成严重威胁。

两国虽公开宣称互信达到前所未有的水平，却仍在网络活动、先进技术、北极航道以及中亚等地区争夺影响力。中国希望建立由规则支撑、但更符合自身利益的国际秩序，俄罗斯则更倾向于通过破坏现有秩序扩大影响，两者的战略目标并不完全一致。

基于这些分歧，文章建议美国采取三方面措施：

首先，让中国为支持俄罗斯战争承担更高成本。美国2026年通过的相关制裁法案授权政府对大量购买俄罗斯石油、天然气或协助规避制裁的国家征收最高100%的关税。华盛顿可根据中国减少进口俄罗斯能源的进展调整税率，在增加压力的同时控制能源市场受到的冲击。

其次，主动揭示中俄关系中的利益冲突。美国及其盟友可以向中国强调俄罗斯侵犯国际公认边界、使用核威胁和开展混合战争带来的风险；同时向俄罗斯指出，其经济、金融和技术自主性正受到中国主导地位的侵蚀，在中亚和中东的影响力也面临被北京挤压的风险。北极资源、交通路线和非洲影响力，同样是双方存在竞争的领域。

最后，美国应重建跨区域盟友合作。中俄军事巡逻、国防技术合作和安全协调，正在把欧洲与印太地区的安全挑战连接起来：中国为俄罗斯在欧洲的战争提供支持，同时从俄乌冲突中吸取经验，为可能发生的台海军事行动做准备。若美国仍把欧洲和亚洲的防务责任割裂开来，其盟友体系将难以有效应对两地同时出现的危机。

文章认为，美国在冷战时期取得优势，不仅依靠遏制苏联，也得益于建立了相互联结、实力雄厚的西方联盟。如今，美国及其伙伴在经济、科技、军事和外交上的综合实力仍有可能超过中俄组合。关键在于，华盛顿必须放弃孤立应对和被动观望，转而通过联盟协作、经济施压和精准利用中俄矛盾，限制两国合作的战略收益。

中俄关系确实强大，但强大并不等于没有弱点。美国的现实目标不应是强行拆散这一伙伴关系，而是让其运行更加困难、代价更加高昂，并以更紧密的盟友网络抵消中俄合作带来的压力。

* 本文系编译
* 原文作者：Daniel S. Hamilton 和 Angela Stent
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